1956-05-31 第24回国会 衆議院 本会議 第59号
○椎名隆君 ただいま議題となりました接収不動産に関する借地借家臨時処理法案につきまして、委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。 御承知のように、終戦直後、旧連合国占領單の進駐を見るや、連合單は直ちに不動産の接収を開始したのであります。この不動産接収は戦後の非常措置であったのにもかかわらず、日本国政府は、土地工作物使用令のほかは特別の法律を設けませんでした。
○椎名隆君 ただいま議題となりました接収不動産に関する借地借家臨時処理法案につきまして、委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。 御承知のように、終戦直後、旧連合国占領單の進駐を見るや、連合單は直ちに不動産の接収を開始したのであります。この不動産接収は戦後の非常措置であったのにもかかわらず、日本国政府は、土地工作物使用令のほかは特別の法律を設けませんでした。
首都圏整備審議会委員の選挙 第二 首都圏整備委員会委員任命につき同意の件 第三 市町村職員共済組合法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第四 有益鳥獣の保護増殖及び狩猟の適正化等に関する特別措置法案（足立篤郎君外三名提出） 第五 肥料取締法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 第六 会計検査院法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 第七 接収不動産に関する借地借家臨時処理法案
○議長（益谷秀次君） 日程第七、接収不動産に関する借地借家臨時処理法案を議題と、いたします。委員長の報告を求めます。法務委員会理事椎名隆君。 ————————————— 〔椎名隆君登壇〕
日程第七、接収不動産に関する借地借家臨時処理法案、参議院送付ですが、法務委員会理事椎名隆君の報告がありまして、全会一致でございます。日程第八は、議院運営委員長の国立国会図書館法第十一条第二項による審査の結果報告でございます。運営委員会委員、荻野豊中君の報告でございます。
（日本女子大学 事務局長） 中原 謙次君 参 考 人 （村吏員） 東 諦君 参 考 人 （元日本女子大 学教授） 東 佐誉子君 専 門 員 小木 貞一君 ————————————— 本日の会議に付した案件 接収不動産に関する借地借家臨時処理法案
接収不動産に関する借地借家臨時処理法案を議題とし、議事を進めます。 本日は参考人より意見を承わることになっております。出席されました参考人の方々は、東京大学教授我妻栄君、東京地方裁判所判事古関敏正君、以上二名の方々であります。 この際私より参考人各位にごあいさつ申し上げます。本日は御多用中にもかかわらず当委員会のためわざわざ御出席下さいまして、まことにありがとうございます。
それでは、接収不動産に関する借地借家臨時処理法案について討論、採決を行いますが、討論は通告がありませんのでこれを省略し、直ちに採決に入ります。 接収不動産に関する借地借家臨時処理法案に賛成の諸君の起立を求めます。 〔総員起立〕
○井上参議院議員 接収不動産に関する借地借家臨時処理法案の参議院における修正部分につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。
――――――――――――― 五月十八日 接収不動産に関する借地借家臨時処理法案（第 二十二回国会衆法第五四号、参議院継続審査） 同月十五日 豊多摩刑務所の移転促進に関する請願（松永東 君紹介）（第二二三〇号） 売春防止法制定促進に関する請願（戸叶里子君 紹介）（第二二八四号） 戸籍事務費全額国庫負担に関する請願（八木一 郎君外三名紹介）（第二二八五号） 浦和地方法務局皆野出張所設置
接収不動産に関する借地借家臨時処理法案を議題とし、議事を進めます。 この際お諮りいたします。すなわち、国立国会図書館調査立法考査局専門調査員村教三君を参考人と決定いたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
の会議に付した案件 一、日程第一 日本国とフィリピン 共和国との間の賠償協定の批准に ついて承認を求めるの件（趣旨説 明） 一、日程第二 国務大臣の私企業等 への関与の制限に関する法律案 一、日程第三 国家公務員に対する 寒冷地手当及び石炭手当の支給に 関する法律の一部を改正する法律 案 一、日程第四 倉庫業法案 一、日程第五 接収不動産に関する 借地借家臨時処理法案
を求めるの件（趣旨説明） 第二 国務大臣の私企業等への関与 の制限に関する法律案（八木幸吉 君外三名発議） （委員長報告） 第三 国家公務員に対する寒冷地手 当及び石炭手当の支給に関する法 律の一部を改正する法律案 （衆議院提出） （委員長報告） 第四 倉庫業法案（内閣提出、衆議 院送付） （委員長報告） 第五 接収不動産に関する借地借家 臨時処理法案
○議長（松野鶴平君） 日程第五、接収不動産に関する借地借家臨時処理法案（第二十二回国会衆議院提出）を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。法務委員長高田なほ子君。 ————————————— 〔高田なほ子君登壇、拍手〕
接収不動産に関する借地借家臨時処理法案に対する修正案を朗読をいたましす。 接収不動産に関する借地借家臨時処理案に対する修正案 接収不動産に関する借地借家臨時理法案の一部を次のように修正する。 第三条第一項本文及び第二項前段中「相当な借地条件で、」の下に「かつ、賃借権の設定の対価を支払うことが相当でない場合を除き、相当な賃借権の設定の対価で、」を加える。
○委員長（高田なほ子君） まず接収不動産に関する借地借家臨時処理法案を議題に供します。本案について質疑のおありの方は御発言をお願いいたします。 御質疑がございませんでしたら質疑は終局したものと認めます。 この際お諮りいたしますが、井上委員から委員長の手元に修正案が提出されておりますので、本修正案を議題とすることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○井上清一君 日本弁護士連合会の佐々木さんにちょっとお伺いしたいのですが、昭和二十八年七月一日に日本弁護士連合会から、接収不動産に関する借地借家臨時処理法案に対する意見書」というのが出ております。これの意見としては、「接収不動産に関する借地借家臨時処理法の成立には絶対に反対する。とありまして、そして理由といたしまして数項目あがっておるわけでございます。
本日は接収不動産に関する借地借家臨時処理法案につきまして、公述人の各位から忌憚のない御意見を十分に承わりたいと存じます。公述人の方々に十分のお時間をと存じましたが、大体運営の面もございますので十五分という程度で御意見の開陳をお願いしたいと存じます。なお公述人に対しまする質疑は後ほど一括して行いたいと存じますから御了承をお願いしたいと存じます。
○専門員（西村高兄君） さきの第二十二回国会以降今国会まで審査を継続いたしました接収不動産に関する借地借家臨時処理法案につきまして、だいぶこれは長くなりましたので、立案の趣旨並びに審議の経過を御命令により御説明を申し上げます。
○委員長（高田なほ子君） まず接収不動産に関する借地借家臨時処理法案を議題にいたします。法務委員会における法案審査の経過等につきまして、調査室長の西村専門員から御説明を願いたいと思います。
名称は、接収不動産に関する借地借家臨時処理法案、期日は、来たる三月十五日であります。
それでは次に接収不動産に関する借地借家臨時処理法案を議題にすることになっておりますが、これは次回に譲りたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
接収不動産に関する借地借家臨時処理法案審査のため、公聴会を開くことに決定して御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本委員会において継続審査をいたしました幼児誘拐等処罰法案、接収不動産に関する借地借家臨時処理法案、両案につきまして、閉会中審議を終了するに至りませんので、本院規則第七十二条の三によりましてその旨の報告書を議長に提出することとし、報告書の作成につきましてはこれを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本日、内閣委員長から、日本国との平和条約の効力の発生及び日本国とアメリカ合衆国との間の安全保障条約第三条に基く行政協定の実施等に伴い国家公務員法等の一部を改正する等の法律の一部を改正する法律案及び公共企業体職員等共済組合法案の審査、 地方行政委員長から、公職選挙法の一部を改正する法律案及び地方公務員法の一部を改正する法律案の審査 法務委員長から幼児誘拐等処罰法案及び接収不動産に関する借地借家臨時処理法案
○専門員（西村高兄君） 三百三十六号は、接収不動産に関する借地借家臨時処理法案そのものに反対する請願でございまして、請願者は日本ビルジング協会連合会の宮田会長からで、紹介議員は小松先生でございますが、この法案は先ほど継続審査にするように、ここで御決定をいただいたものでございます。この請願は当然この法案の審査と軌を一にするものでございますので、御留保をお願いいたしたいものと思います。
○委員長（高田なほ子君） 次にお諮りいたしますが、幼児誘拐等処罰法案及び接収不動産に関する借地借家臨時処理法案につきましては、先国会から継続審査して参りましたが、今会期中に審査を終了することは困難でありますので、本院規則第五十三条によりまして継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
一部を改正する法律案及び公共企業体職員等共済組合法案の審査並びに国家公務員制度及び恩給に関する調査、国家行政組織に関する調査及び国の防衛に関する調査 地方行政委員長から、公職選挙法の一部を改正する法律案（小林武治君外五名発議）、地方財政再建促進特別措置法案及び地方公務員法の一部を改正する法律案の審査並びに地方行政の改革に関する調査 法務委員長から、幼児誘拐等処罰法案及び接収不動産に関する借地借家臨時処理法案
お諮りいたしますが、接収不動産に関する借地借家臨時処理法案につきましては、本院規則第五十三条によりまして、継続審査要求書を議長に提出したいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府委員（小泉純也君） ただいま議題となっておりまする接収不動産に関する借地借家臨時処理法案につきまして、法務当局の見解を明らかにしておきたいと思うのであります。
○委員長（成瀬幡治君） 私からお尋ねしておきたいと思いますが、御承知の接収不動産に関する借地借家臨時処理法案が今議題になっておるわけでありますが、この法案が通過した場合と申しますか、この法案に対する一つ御見解とそれから予算関係が一応提案者の方から考えておらないというような見解が述べられておりますが、予想件数にからんで予算措置というものはどんなものであるかというようなことについて一つ御見解を承わりたい
そのほか法務委員会から、接収不動産に関する借地借家臨時処理法案、これが本日中に審査終了の予定でございます。これは多分委員会は上れば全会一致だと思いますが、もし全会一致でしたら緊急上程をする、こういうことで御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
関する法律案、この緊急上程を願いまして、委員長報告のあと討論が三人で、記名投票、それから外務委員会の日華平和条約附属議定書第二項の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件、この件の委員長報告のあと討論が三名で、起立採決、それから商工委員会の重油ボイラーの設置の制限等に関する臨時措置に関する法律案、これを緊急上程を願いまして、起立採決、それから法務委員会の接収不動産に関する借地借家臨時処理法案
○衆議院議員（古屋貞雄君） ただいま議題となりました接収不動産に関する借地借家臨時処理法案について提案理由の御説明を申し上げます。 終戦直後旧連合国占領軍の進駐をみるや、占領軍は直ちに不動産の接収を開始したのであります。この不動産接収は戦後の非常処置であったのにもかかわらず、日本国政府は土地工作物使用令のはかは特別の法律を設けませんでした。
○委員長（成瀬幡治君） それでは次に、接収不動産に関する借地借家臨時処理法案を議題に供します。 本件について、まず発議者から提案理由の説明を願います。
貸借対照表及び損益計算書 ————————————— ●本日の会議に付した案件 日程第一 日本放送協会昭和二十八年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書 国防会議の構成等に関する法律案（内閣提出） 日華平和条約附属議定書第二項の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件 重油ボイラーの設置の制限等に関する臨時措置に関する法律案（内閣提出） 接収不動産に関する借地借家臨時処理法案
接収不動産に関する借地借家臨時処理法案を議題といたします。委員長の報告を求めます。法務委員長世耕弘一君。 〔世耕弘一君登壇〕
すなわち、福井盛太君外六名提出、接収不動産に関する借地借家臨時処理法案を議題となし、この際委員長の報告を求め、その審議を進められんことを望みます。